大讨论活动总结暨“十二五”发展规划报告
校长汤生玲
（2010年7月22日）
同志们：
根据这次培训班安排，下面我对上半年的大讨论情况和学校“十二五”发展规划与大家进行讨论交流。
一、关于“推进学校科学发展”大讨论活动
根据党委统一部署，我校自今年4月起，在全校范围内普遍开展了“推进学校科学发展”大讨论活动。
本次大讨论活动
的目的，就是进一步凝炼学校的办学定位和办学特色，深入分析校情、找准差距，充分调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，为制定学校中长期发展规划提供科学依据，为实现建设大学的宏伟目标奠定坚实的思想基础。鉴于大讨论活动的一些认识成果还要在“十二五”发展规划中有所体现，所以在这里我只作一个简要的总结。
（一）活动概况
在历时三个月的大讨论活动中，各二级单位、各部门按照学校大讨论活动实施方案和动员大会的要求，高度重视，层层发动，精心组织，并结合各自实际，积极采取多种形式、多种方法，创造性地开展工作；广大教职员工以主人翁精神积极参与大讨论活动，主动建言献策，提出了许多建设性意见，对学校制定“十二五”规划起到了积极的促进作用。不仅如此，许多院、系在大讨论的基础上，起草了本单位的“十二五”发展规划。六月份的时候我专程在昌黎校区的一些二级学院做了关于大讨论活动的一些调研。总体感觉，各二级单位对这项工作的组织还是比较好的，应该说，大讨论活动基本完成了既定的任务，达到了预期效果。但是，我们也要看到，由于本次大讨论活动在时间安排上与毕业生论文答辩、毕业生离校等相关工作有所重合，或者有所冲突，所以讨论时间缺乏保障，讨论程度尚不深入，一些成果还停留在思想观念和制度层面，有待于进一步引导落实到具体行动上。
（二）活动成效
1
、进一步发现了问题，找出了差距
活动期间，我们以大学标准作为参照，进行了比较，找出了差距差距：比如在研究生的数量上，大学要求在校研究生人数达到全日制在校生总数的5%，无论是按照全校的人数来算，还是按全校本科生人数来算，我们的差距还是很大的。所以从今年上半年开始，我们一直在努力，我曾三次参加教育部和国务院关于“专业硕士学位”方面的会议，就是想在这一方面实现突破。今年上半年以来，教育部相关领导对学校这一方面应当说是非常重视，从中等职业教育、高等职业教育，现在逐渐延伸到给中高等学校培养、培训师资的师范院校。1999年我校是第一批被授予的教育部职教师资培训重点建设基地，当时还没有“培养”，讲的是培训重点建设基地。从今年，我们能不能在硕士的专业学位“推免”上实现一个突破？什么意思呢？就是说，职教师资没有本科作为基础，从学科角度来说，职业教育本身没有本科专业，顶多在一级学科里面有一个教育学的本科专业，有一个教育技术的本科专业，所以从学科的角度来看，就等于走到了一个死胡同。但是，从去年下半年到今年上半年，教育部有关主要领导已经意识到职业教育不是一个层次问题，而是个类型问题。这一点对我校的发展是非常有利的事情。大家想一想，从幼儿园到大学、到博士，没有我们职业教育的一个站脚之地，没有任何一个考试、任何一个评价是体现职业教育特色的。我们说水平就说考试考多少分，但职业教育入不了那个“流”，所以这次，从国务院学位办到教育部的主要领导，意识到这个“流”应当再辟蹊径，另搞一套。现在让各有关院校探讨，如何从科学学位转向专业学位。就是说，过去职业教育学科基本上是空白。从硕士研究生培养，如果是按照科学学位来做，欧美国家（英联邦国家）是一年，我们是三年。如果作为一个终级学历的话，即使三年，我们职业教育原有的学科也还是不够用的，而且仅仅是按照小的、传统的职业教育学的二级学科来算。这样培养出来的毕业生，中等职业学校、高等职业学校不会要你，因为要你没有用。为什么呢？一个专门研究职教的课程类型、研究职业教育学的人，中等职业学校、高等职业学校需要得很少，这跟我们高校不太一样。如果职业教育作为专业学位的话，它实际上相当于一个终级学历。就是说到职高或者是到中等学校岗位，拿到一个硕士学位，他就基本上能够满足中等职业学校对知识能力的要求，也就是说它不会再作为一个过渡学历。
我们国家的硕士、博士培养是从国外学来的，从78年恢复硕士学位考试以后，基本停留在科学学位的层次上。科学硕士学位实际上是为读博士打基础的，也就是说硕士读完以后要读博士，拿不到博士学位，硕士就什么也不是。就一篇论文，毕业了。回来以后，高不成低不就。作为教师，动手能力没有；作为硕士层次培养的重点，知识学习了一些科学研究的方法，还没有研究透。毕业后，教书不会讲；搞科研，离开导师找不来课题。所以，教育部、国务院学位办有关领导看到这一点，现在要调整科学学位和专业学位（或职业学位）。专业学位是与岗位能力捆绑在一起的，它不是专门研究学科的；而科学学位主要是为博士、博士后打基础的，专门进行研究的。在欧美国家这样的人才在比例上只有1成到3成。也就是说只有少数人是真正的研究型人才，大部分人拿到的是专业学位或者叫职业学位。下一步我们的研究生培养就应当走这一条路，走职业学位或者专业学位的道路，使我们培养的学生将来能够用得上，无论教学也好，实践也好应当有一套。我们的研究生培养方案应当按照这样一个方式去解决。
今年上半年，我连续开了几个会。就是要争取从我校优秀的本科生里，免试推荐上我们的职教专业硕士。教育部已经同意，且在推荐比例上敞开口，就看我们能做多大。这个任务时间很紧。按照我校的资历，应当在2010年以后我们才刚刚有资格申报。但是这一次，从领导来讲，思想比较解放；从我们来讲，好不容易给了这么一个机会，我是很着急的。我不知道现在到什么程度了？无论如何不要再提困难，一定要做成。这对我们学校很重要。包括咱们同类院校，有些也在做。这个项目做成以后，再加上我们现在拿到的农业推广硕士、高校在职攻读硕士学位、中等学校在职攻读硕士学位，我们学校一共有5各类型。这5个类型加在一起，我认为最有潜力的，还是在这一块。刚才说的从科学学位做到职业学位或者专业学位，我们不能理解成就是职教研究所的事。我理解，我们现在的职业教育，应当是我们全校的事。我们每一个专业都应该结合职业教育的规律、职业教育的特点，结合职业教育的现状，结合生产需求来进行培养，所以任何一个专业都有这样一个任务。但是，非常遗憾，我们很多人没有这样做。97年、98年那个时候，甚至是稍后一段时间，职教研究所还聘了好多校内的老师作为兼职研究员，很多人，无论是搞文科的、还是搞工科的都热衷于职业教育，但这几年，尤其合校以后，把这种氛围冲淡了。去年，国家有关部门、有些学校，专门对职业教育成果做了统计，我校在职业教育方面的成果、发表的论文，研究的成果获奖数量是不靠前的。尽管我们在农科职业教育方面作了一些工作，但仅仅如此。很多人游离于职业教育之外，沾沾自喜于本专业，甚至向着普通大学靠拢，跟职业教育根本没挂钩。应该说，我们的现状非常尴尬，打着职教的牌子，很多老师不懂职业教育，甚至我们中层领导也不懂职业教育，不研究职业教育。在学科结构教育教学下教出来的学生去当职业学校的老师，从教学方法、教学能力上来说，完全是风马牛不相及。所以，我们在这方面是有很大缺陷的。
在“十二五”规划 讨论中，大家已经明确认识到，职业教育是我们今后的服务方向，作为我们主体目标。现在看，职业教育这一课确实应该补上，包括我们的老师。在职攻读和“推免”研究生教育，这个项目我们一定要上。我们在校研究生不仅仅显出数量不足，而且我们的基础非常薄弱。发现问题应当找到差距，这个问题应当列入到各二级单位重点讨论。这是研究生数量问题。
第二个差距就是主要学科的硕士点。办大学的条件其中包括：要有三个大学科门类，在每个学科门类里面至少有两个硕士点。现在我们有四个硕士点，倒是有了三个大的门类：一个是职业教育学，作为二级学科，我们应当申报一级学科。一级学科是我们今后的努力方向，在一级学科下面我们可以派生出若干个二级学科。但是这一点也很遗憾也很尴尬，我们的教育学（一级学科）非常软。今年我们申报，基本排在大后面了。所以说，职业教育学如果把它做大，做成教育学的话，必须加强教育学的师资队伍建设和教学、科研力度。这是一个学科。第二个学科——作物（遗传育种），属农学这一块；还有园艺也就是果树学这一块。这两个学科如果整合的话，可以整合成一个大的一级学科，我们甚至可以整合成一个更宽泛的学科——生物学。第三个学科，就是应用化学，如果是一级学科的话应当是化学。这些学科恰恰在一级学科里面我们都很软，拿出来的东西不够分量。因此，我们主要学科硕士点也不够，应该有六个及其以上。现在我们三个一级学科，教育学、化学下面都只有一个硕士点；农学这个大学科下面有两个，但这两个也有明显缺陷。
第三个差距是教师队伍中，博士数量。按要求应大于等于专任教师的20%。如果要按照1200的专任教师数来算的话，应该达到240人，现在我们差距还比较大。个别二级学院博士还在流失。还有就是省级以上重点学科我们现在只有一个，要求达到两个以上；硕士点总数要求大于等于10个，现在我们只有四个；硕士毕业生应当大于等于5届，现在我们刚刚只有一届毕业。还有一个学生没毕业，由于做的论文有点问题，我们首届硕士毕业生，还有一些学生没有就业，形势非常之严峻。更为严重的是，我们现在有些硕士点，连自己的学生都没有一个报考的。以上是我们活动成效之一。
2
、进一步解放了思想，统一了认识
一是确定了
以服务职教为己任。
经过上半年讨论我们基本达成共识，加大职业教育课程，包括教学方法教学内容的补课，包括对老师的补课，我觉得这个是非常有必要的。二是以内涵建设为抓手。我们已经明确，今后在校生人数不会超过25000人，甚至应当有所减少。下一步在调整结构的同时要抓内涵建设，调整结构，就是要最大限度的压缩专科生和就业不好的一些专业，今年我们就有所体现。有些专业未报满的没有再降分录取，也没有征集志愿。依据大讨论的结果，要以内涵建设为抓手，不再扩大规模，减少专科和就业不好的一些专业，调增研究生教育层次，调增一些适合社会经济发展、区域经济发展的新专业，加强国际合作办学，加强继续教育。从“十一五”期间提出“一体两翼”的战略，现在看来是非常正确的。“一体”是指以全日制本科教育为主体，“两翼”就是继续教育和国际合作办学。为什么要加大国际合作办学？因为教育的全球化、国际化已经是一个必然趋势，有些教育质量标准不是你想承认就承认的，而是必须放在一个国际大背景下。我们的毕业生也不是一直去乡镇企业，有的时候还要去央企、去外企。如果去外企，还能用国家的标准去衡量吗？这是一点。“一体两翼”的另一翼就是继续教育。国务院从九五期间就提出来要建设学习型社会，要终身学习，而且从法律法规、从党政领导和企业都提出来继续教育要占到国民教育的一定比例，并有明确规定。这一块是我们的一块大蛋糕，如果我们不接的话就会丧失机会。所以我们要强调内涵建设，要进行结构调整。三是我们明确了以质量特色为目标。什么叫质量？什么样的质量？什么样的目标？昨天两位专家说的都很好。我们的这个目标跟清华、北大的目标不一样，它那儿是“一”，我们是“九十九”；它是研究型的学科体系，我们应当是“职业培训站”。我觉得叫“职业培训站”也无所谓，我们就是要对准就业的。在一定程度上，我们实际上是个具有职业教育特色的本科层次院校。我们把学生就业、学生的底薪、学生的稳定发展这样几个问题考虑好，我们就算成功了。不要单纯追求全校SCI发了多少。一方面我们要看科研成果，另一方面有多少双师型、真正的解决实际问题的老师，也是我们的一个目标。前两天武汉会议上，我们讨论，下半年要进行集体评估。我们二级学院的一些老师发表不了多少科研成果，搞一些双师型总可以吧？我们可以在这个方面做些文章。说职业教育我是专家，我到哪儿去讲，保证学生爱听，而且讲完了以后学生的能力得到提升、企业欢迎。我觉得这也是我们的一个特色。不是非要发表三大索引，我们给学生改革的时候一些考试可以用论文等顶替。我想教师考核也可以借鉴，下一步我们制定政策的时候在这方面应当有所显示。包括注册会计师、报关员等等，也应该可以顶替。当然是要实用的，而不是过期的，现在没人用的，学生不认，企业也不认。所以我们学校应该有我们自己的质量观，这就是我们学校的一个质量标准。将来我们在制定课程教学计划，做课程教育，要有我们河北科技师范学院的质量标准。所以以质量特色为目标是我们达成的共识。四是办学类型——教学型和应用型大学。有的二级学院博士多，研究成果也多，那你就向研究型方面努力就行了。至于要想达到研究型大学，从比例看是远远达不到的。研究型大学有自己的标准吗？要产生知识。我们的教材里面属于自主知识产权的连5%都达不到。所以，我们一定要定位准确，就是教学型和应用型大学，今后10年仍然是教学型和应用型大学，培养目标就是“双师型”和“技能型”高级专门人才。
3
、形成了一批制度、规划成果
在广泛讨论、深入调研，科学总结基础上，许多二级单位起草了本单位的“十二五”发展规划，并组织进行论证，一些职能部门在发现问题的基础上，进一步健全了相关工作程序、完善了相关规章制度。比如，在要求查找廉政风险点上，纪委就做得很好。现在有些二级单位特别是职能部门应当对各自容易出问题的风险点，要引起高度重视，尤其学生部门、教务部门还有一些至关重要的部门。现在网上披露的某县工作人员没有按要求提交学生档案，影响学生录取的事情，影响很坏。这就是风险点，因为你的工作没做到，学生考分够了，但档案没被提交，当然也不会被录取。结果这个学生找了很多麻烦，记者再一炒作，形成全国性的影响。这种情况我们有没有？所以对这些情况，要认真研究，如何杜绝此类事件的发生，降低风险点，在制度方面应当有相关程序。
二、关于学校“十二五”发展规划
今年7月13日至14日,中共中央、国务院召开了全国教育工作会议。
之后，教育部组织宣讲组分赴各地进行宣讲活动。8月11日，在河北省宣讲报告会上，龙庄伟副省长在会上就河北省进一步学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》精神，进一步提出要求：一要迅速掀起学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的热潮，传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和国务委员刘延东的总结讲话精神，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。二要抓紧研究制定好体现科学发展观要求、符合我省实际的中长期教育改革发展规划，确保在今年年底前完成。三要扎扎实实抓好全教会精神和《教育规划纲要》的落实，进一步深化教育管理体制、办学体制、招生考试制度、人才培养模式，深入推进义务教育均衡发展，大力加强职业教育，努力提高高等教育质量。在教育类型里面，连续多年提出来大力加强职业教育，可见它还是比较薄弱的，同时也是一个国家意志。这三句话用词不同，语气也是不同的。一是深入推进义务教育均衡发展，二是大力加强职业教育，三是努力提高高等教育质量。高等教育不再说数量问题，虽然说现在有24%，到2020年达到40%。实际上要是一直维持这样一个招生规模的话，将来肯定超过40%。为什么？那个时候高等教育适龄人口减少了，占的比例本身就高了。高等教育这一块，每增加一两个点，增长的在校生的比例数就会大幅度提升，今年河北省生源就减少了5万人。
具体到我校，就是要认真领会全国教育工作会议
和《教育规划纲要》
精神，制定
体现科学发展观要求、
符合我校实际的“十二五”发展规划。应该说，我校“十二五”发展规划的编制工作起步是比较早的。在学习实践科学发展观期间，我们就部署了相关工作部署，上半年，在大讨论活动基础上，规划工作组起草了初稿，并分别征求了主要职能部门、部分校内专家和二级院（系）主要领导的意见建议，进行了有针对性的修改和完善。这次提交大家讨论，就是要在更高层次上、更广范围内、更深入地征求意见。希望大家从多个角度、多个方面，品头论足，群策群力，完善提高。
下面，我就规划编制工作谈几点个人看法。
（一）认清形势、提高认识，切实增强编制规划的紧迫性
我们经常讲要认清形势，做规划更要正确分析和把握时代背景、社会环境和高等教育的发展趋势，科学判断，顺势而为。
从总体形势上看，党的十七大以来，对国际大背景的提法是“三个化”，即政治多极化、经济全球化、科技信息化；对国内的分析是“重要的战略机遇期”，“发展的关键时期，改革的攻坚阶段”；对教育的提法是“在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须放在优先发展的战略地位”。今年的全国教育工作会议，中央政治局8个常委（吴邦国外出）出席，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要讲话。规格之高，可谓空前。
胡锦涛总书记在讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人民全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。他同时就推动教育事业科学发展提出了5个必须——“必须优先发展教育、必须坚持以人为本、必须坚持改革创新、必须促进教育公平、必须重视教育质量”的要求。温家宝总理在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值（GDP）4%的目标。按照这个目标，三年累计将增加6000亿教育投入，分到每一个省应当是200亿，再加上原有的3点几，有望有一个比较大的改善，钱的问题我认为不是教育当前最重要的问题，最重要的还是观念问题、体制问题。观念体制解决了，钱会花得更好，不要说现在我们经济拮据，就把一切矛盾、一切解决不了的事都归结于投入不足，不是这样子的，有些是拿钱买不来的。
从社会经济发展的角度来看，
2010
年全球经济、我国经济都陆续进入“后危机”时代。全球经济增长模式将发生深刻变化，
经济发展方式转变和产业结构的调整速度将会大大加快。社会经济发展方式转变必然要求高等教育转变发展方式，而
河北省建设沿海经济社会发展强省的战略，也必将对省内高校的学科专业提出新的要求。我们要及时进行调整，现在可以看到有很多不适应的地方，有些方面我们还比较滞后，包括与海洋有关的一些专业，如海洋生物、海洋制药、海洋环境治理、滩涂开发利用、沿海植被修复、轮机、造船等，有些方面，咱们省甚至是空白，所以必将对专业调整、人才培养、技术创新等方面提出新的更高要求。
从高等教育发展趋势看，
教育的国际化使
国内高校面临全球的市场竞争
。
高等教育办学体制的多样性使更多民办大学加入高等教育的竞争行列。尽管根据纲要，2020年我国高校毛入学率将达到40%，
但随着适龄人口的减少，高等教育规模不会有大的扩张，甚至有些学校可能要垮掉；有些民办的或者刚升格的职业院校，现在招不满，今年招不满，明年还招不满。因为就这点蛋糕，蛋糕小了大家都要切，有些院校在切块儿的时候分数不断下降。为什么？因为生源就在那儿摆着，清华北大不扩招，他切出来的蛋糕是固定的，原来6寸的蛋糕现在4寸，他切下一大块，然后别的就只能往下降。先是一类大学，然后是二本，然后是三本，之后是好专科，完了是不好的专科，这样话有很多院校是岌岌可危的。这不是危言耸听。我们必须看到，进行国际合作办学是有想法的，进行继续教育也是有想法的，主要是下一步避免我们空置校园。欧美国家一直采取很多优惠政策鼓励我们的学生去那读书。为什么？他的校园是空的，他的教授没事干，设备闲置，整个就垮掉了。过几年我们也到这种情况的话，如果加大国际合作办学，还有第三世界国家来我们学校上学，我们可以利用国家奖学金作为引子招一些越南的、蒙古的、柬埔寨的、或者巴基斯坦的学生来。所以，我们的校园应当是适度、够用、高水平的，不是盲目地再建很多宿舍，再建很多大楼。下一步，我们应该把提高教学质量放在（作为）高等教育的核心任务。今年上半年财政部决定对地方普通院校加强投入，我觉得这是个明智之举。因为这几年连续对211、985院校，包括各省对所谓的自己的骨干大学都吃了偏饭。财政投入总数没有增加，仍然是那么多钱，在分法上却给一些普通院校釜底抽薪，投入被边缘化。我在教育行政学院做了一次报告。当时我讲，其实地方院校对于中国近阶段的高等教育大众化是起了主力军的作用。清华北大对于扩招没有任何贡献。清华是22000多人，他们是40多个亿、50多个亿的投入，而恰恰是一些高职院校和一些一般本科院校，为国家分忧解难，自己背着债务，扩大了办学规模，然后一些人反过来评头论足，说你这里不行那里不行。话不能这么说，你不给他投入，你还要他扩招，标准还按照清华北大的尺度来衡量，哪个学校能行啊？都需要有个过程。我们应当看到国家的投入，最近可能对我们这类学校、对培养职业教育师资的学校在下半年进行评估，评估完了后可能也要再给钱。我们这个经费也该缓一缓，大家对于经费方面应当抱有一个乐观的态度。我们今后也进入一个拐点了，花大钱的事已经办了，下一步钱怎么花，我在谈资源整合时，再说个人的想法。总的来说，大家应当对整体形势有一个清醒的看法。
从我校发展的情况来看，
尽管近年来我校的办学环境和设施设备条件逐年改善，综合实力和核心竞争力显著提升，各项事业取得了长足的进步。例如，从我校的招生情况看，因为办学条件不断改善，我们招生的分数线也一直在提升（详见下表）。有些专业甚至要超过一些省内本科院校。这表明我校在社会上的影响力，是逐渐提升的。
再谈就业率，应当说，我校是逐年稳步提升的（详见下表）。特别是近两年，受经济危机影响，社会整体就业率下降。在这种情况下我们能保证稳中有升，非常不容易。一方面是我们学校的教学质量在不断提高，另一方各二级院系和职能部门（学生处、教务处）共同努力，切实把这项工作当成一把手工程来抓。当然我们还有很多空间，还有很多努力的余地。
但总体上看，我校与省内骨干大学相比还有较大差距，特别是在
学科建设水平、硕士点数量、师资队伍结构和质量、高层次科研成果等方面
还有很大差距
。当然，我们也有着自己的相对优势。我校是省内唯一一所职业技术师范院校。最近几年，国家多次强调要大力加强职业教育，并出台了具体的行动计划，这给我校充分发挥服务职教特色提供了难得机会。我们之所以提出“筹建大学”的目标也正是基于充分发挥这一优势的考虑。年初省里相关领导在听取工作汇报时，也对这一点给予了充分肯定，并要求学校拿出具体规划，以便予以相应支持。
（二）明确思路，抓住关键，努力体现发展规划的科学性
大学发展规划，说到底就是“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这所大学”两个问题。
1
、关于“建设一个什么样的大学”
关于这一点，我们的思路逐渐的趋于明朗，可以基本确定我校的办学定位：类型定位——教学型大学。层次定位——以全日制本科教育为主，积极推进研究生教育。功能定位——立足河北，面向全国；服务职教，服务基层。培养目标定位——培养具有“双师”素质的中、高等职教师资和应用型高级专门人才。
我们的指导思想是，
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，
以实施国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为导向，
以“稳定规模、优化结构，提升质量、突出特色”为总体思路，以
主动适应高等教育改革发展新趋势和地方经济社会发展需要，建设特色鲜明的科技师范大学为总目标，
以学科建设为龙头，以人才培养为根本，以深化改革为动力，努力促进规模、结构、质量与效益协调发展。
过去我们一直在争取建大学，有的说叫更名大学。我觉得更名不重要，都是本科院校，但这代表我们一个质量标准。符合大学设置标准是我们的一个目标。在五年规划当中一定要提出这样一个努力目标。
2
、关于“
怎样建设这所大学”
这里面我觉得有几个关键祠：
第一个关键词是“质量”。
要
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。这里面质量观应该是什么？我们很多老师认为成绩就是质量。其实错了，成绩可能反应质量的一个方面，但千万不要不学生卷面成绩特别是个别老师出的卷面成绩作为质量。钱伟长，考大学时，只有两科成绩优秀，其他都一般，但并不妨碍他成为一个大师。从这一点看，当时的制度，在某些方面比我们现在要好，比我们现在的质量观要科学。再看我校，我们一直是为职业教育服务的。职业教育方面需求的东西，应当作为我们质量的一个重要方面来考量。我认为59分和60分、70分没有决定性的质的区别，59分也不是不可救药。所以，在学生方面，我们一定要有一个以人为本的质量观，要有一个科学的质量观。翟厅长说过一句话，对我很有启发。他说，职业教育里面，你一定要他考第二遍吗？你让他重修一下不就完了吗？重修时不会的地方再考一下不就行了吗？包括我们排课也是一样，不要一周两次，排到期末。集中排课，集中考核，不行吗？很多学校都是这样做的，老师也可以集中时间授课，剩余时间搞些研究。我们要改变单一的考核模式，要采取多种方法考评学生的能力。一流教师教思想，二流教师教方法，三流教师教知识。有些老师甚至做不到三流，因为教的知识陈旧，不能及时更新。我们一定要开放办学，吸收外面的经验，如果我们的老师天天闷在校园里，这对我们开放办学、提升教学质量并没有什么好处，所以在现有的资金情况之下，应当鼓励我们的老师走出去，要有开放意识。同时，二级学院也要张开胸怀，面向全校开课。二学位、主辅修过去都有，现在为什么做没了呢？包括宠物饲养、绘画、唱歌、插花，包括计量、经济管理等等，都可以作为面向全校开课的内容。所以，要由我们自己的质量观，特别在新形势下，应当把新的质量观融入到教学方案里去。
如何提高教育质量，一要建立科学的人才培养质量标准和评估机制，
构建知识、能力、情感与精神并重的人才培养方案，形成有利于提高学生实践能力、创造能力、就业能力、创业能力和发展能力的人才培养模式。二要
提高教学质量，落实教学工作的中心地位，
全面推进教学内容与课程体系改革，
以教学内容与现代教育技术的整合为切入点，切实推进教学方法改革，不断
完善教学质量考评体系。现在教育技术已经进入到4D阶段，实际上就是能够发挥你各种器官的作用，提高你刺激能力和记忆水平。现在很多学生热衷于新的技术，我们的课件，也应该研究一下如何用一些新的软件技术，支撑、开发一些新的课程，挂在网上。今后我们的精品课程、名师等，能不能把这个作为一个考核标准？同时也要把最原始的拿起来，就是鼓励教师利用手写体的电子板书
，教务处考虑怎么样从投入方面支持一下。为什么？因为我们是师范学校，全是机打，最后导致老师不会写字，学生也不会写字。我们常说文若其人，字若其人。写得来一手好字，做得出一篇好文章，也是我们毕业生就业竞争力的一个重要方面。
三要
着眼于学生个性发展和长远发展，进一步加强学业规划、素质拓展和思想政治教育，改进心理辅导和创新创业教育工作，不断提高学生综合素质。就是说，我们教育教学不仅仅是课堂上的50分钟，应该拉长到全学程、全方位。不仅仅是在教室里上课，外面也可以上课，而且是更好地上课。现在有个词，叫做体验学习。尽管暂时这一节课收效比较低、进度比较慢。比如这节课该讲8页，结果一体验学习只讲了2页，那6页没讲。不要紧，那6页让学生自己去看，我相信绝大多数内容能看懂，那2页作为体验学习可能真正变成他自己的东西，让他身临其境去组织。这就好比与企业连接的情境教学，为什么到企业去呢？一是我们的老师知识更新速度跟不上，有些东西比较陈旧。人家每周或每个月都会有新东西融进来。第二个，情境不一样，咱们这里就是学生，在他们那里培训，穿上工作服，就是工作的环境，这就是体验学习。我们现在做到一些类似情境的东西，但我觉得还不够，比如说我们建得模拟财会室、模拟法庭，也是这些东西，但距离现场还有差距。我们能不能把学生拉到法庭上去看。这些东西是我们应该做的。由于空间和时间等原因做不到和做不来的，怎么办？我们用一些电子技术、用一些软件技术可以实现这种情境，可以进行仿真模拟。一方面可以节省时间，一方面可以提高效率。现在远程教学、课件开发已经可以做到这一点。
第二个关键词是“特色”。
刘延东同志曾说特色就是优势，特色就是竞争力。我们也常讲“有所为有所不为”。“有所为”就是突出特色，在我们有特色的地方有所为、多为。所以说要在有限的领域和主攻方向上形成创新知识和服务社会的优势。像我们这样的学校不可能所有学科都去创一流，齐步走也不现实。我们有些新学科也不是没特色，看你怎么做？有些学科比传统学科有优势，那是找准了自己的方向，像对外汉语、意大利语等其他一些学科，是挺不错的，甚至比我们一些传统学科都有优势。对于我们学校整体来看，应当抓住哪些？我认为第一个应当做好“服务职教”工作，尽管有些院校比我们做得好，但是我们应当不放弃职教这方面，应当抓住我们在农村职教这方面的优势，做好文章。所以我们要急于加强这方面的力量，要调动、引进一些有这方面背景的人，就是专门研究职教，有深层次的职业教育功底的，理论上有系统的培训的人才。另外我们也缺一种大职教平台上的教育专家，积累的经验很多，对整个社会看职业教育，看的面比较宽。我非常希望我们校内的一些人能够开始着手做这方面的工作。要突出服务职教特色，进一步修订完善我们的培养方案，坚持技术性与师范性相统一，强化学生“双师”素质与实践动手能力的培养。在这方面，我说一个比较尴尬的问题。由于前几年经费投入不足，但尽管如此，据我了解个别二级单位这点钱也没用到学生身上，用哪去了也不知道。必要的时候应该要查一查。一共每个学生一年给几百块钱，但是拿到学生手里的很少，甚至没有，这和我们培养学生综合素质和增强实践动手能力的要求不相符。要构建适应职教师资专业化发展要求的课程体系，充分利用现代教育技术手段，大力提高教育教学质量；要积极探索人才培养的多种模式，提升职教师资培养层次，也就是说要多培养硕士层次上人才；要加强“双师型”教师队伍建设。在这里我再次呼吁，要求每个二级院系的每个老师都应当对应到你那个职业技能的一个层次上来，层次越高越好。这既是下一步教育部对我们评估的要求，同时也是我们学校发展的要求。老师不是双师型，培养的学生是双师型，可能吗？所以要求我们老师多下基层，多到生产第一线。另外，为了体现我们学校的特色，我们提出要成立一个职业技术学院，就是在高职专科层次我们要整合起来。在这里想说的是，我们学校的资源整合已经接近尾声，下一步整合，我想是深层次的。包括校区分布，个人认为本科及其以上应当全部搬到秦皇岛、开发区校区，至于在哪个校区，还可以论证。昌黎校区将来作成一个精致校园。所谓精致校园，一方面我们要考虑，周边的地昌黎县里已经有规划，这个规划是不能动的；另一方面，我们也没有必要耗费那么高的成本。所以要建成一个精致校园，规模应当在5000人左右，建成一个职业技术学院，相对独立运行。将来欧美学院、职业技术学院、继续教育学院和国际交流中心都应当作为有回报的、反哺学校主体的单位。当然在政策上要多给一些自主权，收入上如果超过目标了可也高出校内平均水平。政策上应当大力鼓励，怎么经营是你的事，给学校交多少我们再讨论。欧美学院也是这样的，在保证教学质量的前提下，应当反哺学校。当然留学生教育和研究生教育也都应当放到秦皇岛校区和开发区校区，将来昌黎校区作为职业技术学院的主体。另外作为研究生教育和国际合作交流的实践、实验基地，农科类的和工程类的可以在那里。第二点是挖掘传统学科的优势。应该说农科近年来在科学研究、服务地方
、积极
参与重大科技攻关等方面取得了重大的进展，具备了一定优势。但是我觉得创新还不够，比如在都市农业、观光农业、精准农业能否加大力度，把我们原来传统的一些东西，大量的消除掉，特别是我们对口升学上来的一些学生，对农学常规的一些技术理论和方法已经有了大致了解，那么我们就要从方法和内容方面大幅的删减，以使学生在有限的时间内掌握更多的知识和技能
。三是要充分发
挥多学科优势，优化配置学科资源，鼓励相关学科
交叉、
渗透，开拓新的特色学科专业方向，甚至是开发一些不是按学科来做的一些东西。这些我们应当认真考虑。
第三个关键词是“效益”。
大学是公益性事业，但是公益性事业也有着经营问题。
耶鲁大学校长莱文博士讲：“大学是一项公益性的事业，我们可以不赢利，但是也不能亏本。”我们财务预算是零基预算，就是不亏本，也不赔也不赚。不赔不赚我们提高什么呢？我们提高待遇。中山大学黄达人校长也提出，“成本意识和效率观念应该贯穿大学管理的始终。”二级学院的领导应当认真考虑这个问题。刚才说资源整合已经接近尾声，自去年买了里仁学院以后，今年又买了三十多亩地，前后这两年校园面积增加了190多亩，这个校区现在面积是四百多亩，实际上校园面积增加了五分之二。我们整个院子圈起来是一个非常完整的、非常好的校园。下一步的投入，重点应当在楼宇，比如科研楼、综合教学楼、学生教职工活动中心，现在应该改善一下。这是从秦皇岛校区来说。从开发区校区看，有两个项目已经筹划两年了，现在还没开始。一个是体育馆，一个是艺术中心。当然那里还缺两大项：图书馆和综合楼，如果可能的话还有一个外教专家楼。当然用什么机制来做，正在考虑。昌黎校区和秦皇岛校区结合市政府的一个旧改文件，已经成立了两个小组，一个小组秦皇岛校区由绍富同志牵头、昌黎校区有房海同志牵头来进行前期谋划怎样尽快改造我们的老旧宿舍，改善教职工的住宅条件，同时也改善一下整体校园环境，缓解一下资金的压力。当然这项工作相当复杂，现在正在做，假期耽搁了一下，近期内我们抓紧实践研究具体方案，可能要跟县领导、市领导要有多次的沟通，争取把我们列入这个范畴，这项工作正在进行。一方面改善教师条件，同时借机节约资金。比如今年秦皇岛校区集中供暖，有些管道先不动，利用原有管道，直接对公用的教学设施、办公设施进行供暖。这些管道的改造将纳入到整体的旧改问题上，因为那里面本身就有那笔钱，这就最大限度地节约资金。这件事正在做。如此一来，我们可以腾出三十多亩地，再加上原有的建筑，这个校区能拿出70多亩地，可以建几百套房子。当务之急，我们要尽最大可能去争取政府的专项投入。另外我们还要积极尝试多渠道多途径的投资方式，比如说现在有些学校用自己的地引进资金盖房子，多少年内产权归学校，暂时经营归投资方。这种方式、模式，南方很多省的高校都是这样做的。我们的外专楼能不能这样引进？也不是不可以。外专楼将来也涉及到经营问题，要经营就要落实到具体部门、具体单位。但目前看，凡是公家经营的，账面显示都是赔钱的。所以，干脆一开始投资就是经营商来投。建成后，我使用，该给你钱给你钱，经营多少年后，产权归我。这样一些思路，都是资源整合的思路，应当多渠道尝试。包括国际合作办学，以前说我们买回来自己搞，自己搞不是更花钱吗？浪费更多。现在欧美学院，整体成本意识比我们强得多。实话实说，我们现在的模式，人才利用的潜力还有差距。有些东西就应当考虑怎么样去创新，最大程度的节约成本、降低成本，把有限的资金投入到刀刃上。第三要尽量实现资源共享。这里就讲一个问题。前些时做了一个调研，我们中层干部有的是两个人一个房间，有的是一个人一个房间。但设备都是一人一台打印机、传真机、电话，而国外像新西兰、西班牙的许多大学，基本上一个楼层一台打印机。所以要想整改，就要真正的改，从自身开始改，不要只要求下边怎么样。最近校务公开里面，要把每个中层干部占用的资源，包括科研占用的资源，都公布出去，包括校级领导。这样也有利于监督。意思就是说，要从自身做起，尽量实现资源共享，节约成本。
第四个关键词是“体制”。
昨天，我们请专家专们讲了一下建立现代大学制度
。 这也
是深化高等教育改革的命题
,
也是一个时代的命题。
《教育规划纲要》明确提出，要建立现代大学制度。办高水平的大学必须探索和本校相适应的管理体制。
我国现代大学制度面临着双重构建：在宏观层面上主要是要进一步理顺大学与政府、与社会的关系
,
明确三者各自的责任、权利与义务
;
在微观层面上
,
主要是依法制定、完善、规范大学章程
,
完善内部治理结构
,
规范大学的学术权力和行政权力
,
通过改革大学的学术组织结构
,
形成有利于增强自主创新能力和提高创新人才培养质量的基层学术组织结构
,
通过改革人事分配制度
,
构建符合高等教育规律和教师职业特点的大学人事制度。前者不是我们力所能及，有些关于政府的事我们说不清楚，说了也不算。但是后者在我们力所能及的范围之内，应当再进一步深化。事实上，这两年我们在财务、人事、教学、科研和后勤五个方面进行了改革。有些方面，我认为我们不落后，但是还有很大的潜力，能够进一步再往前走。在扩大二级院（系）的管理自主权方面，我想应当是校系两级共同来做，不然仅仅单方面是不够的。要
积极探索完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效实现形式，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价和学术发展中的重要作用
。健全校务公开制度，加强反腐倡廉制度建设，
完善校院两级教职工代表大会制度，健全民主管理、民主监督体系。这一块，应当说我们做的是不错的。在制度建设方面，从纪委、监察、审计等方面，有些制度我们还是比较靠前的。
（三）
解放思想、求真务实，努力增强发展规划的实效性
一是要高度重视，确保质量。
“十二五”规划编制工作，是一项具有战略意义的重要工作，事关学校的改革与发展，事关每一个单位和全体教职员工。参与规划制定的各部门必须高度重视，切实加强领导，明确专人负责，要按照学校统一安排，确保高质量地按时完成规划编制工作。
二是要突出重点，全面发展。
在规划编制过程中，要围绕建立特色鲜明科技师范大学的办学目标，认真总结“十一五”期间发展经验，科学分析我校各领域所独具的特色、优势与差距，深刻把握学校发展的重大战略性问题，统筹教学、科研、学科、管理等方面的关系，统筹重点与一般、整体与局部的关系。抓好顶层设计，做到统一规划、分类指导、分步实施、分层建设，提出有约束力、可查可评的指标，推动学校各项事业全面和谐发展。
三是要集思广益，发扬民主。
要群策群力、相信群众。即使群众有这样和那样一些不到位，那也是领导讲的不透，发动群众不够。在这一方面，二级学院、各职能部门要充分发挥主观能动性，我们正在实施的“对标行动”也是基于这样一个考虑提出的。领导不是全能的，也不是万能的。对于学科专业建设，你们最有发言权。因此，“对标”应当考虑二级院系自身的特色。
我相信，通过我们的努力，我们会使下半年，乃至今后一个时段的工作能够有一个更好的发展。今天就讲这么多，很多方面是个人的考虑，有些没经过党委或校行政的研究，希望大家指正，也希望大家有一个互动。
（注：以上内容根据录音整理，略有删减。）
