在2015年中层领导干部暑期培训班上的讲话
辛彦怀
（2015年9月4日）
同志们：
当前，全国上下正在隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年，我们要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。回顾历史，在中国共产党的领导下，中国革命和社会主义建设从一个胜利走向另一个胜利，改革开放更是取得了举世瞩目的成就。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。我们要把思想统一到中央的战略部署上来，积极践行“四个全面”战略布局，认真落实中央和省委的各项重大方针政策，努力把应用型大学建设各项工作推上新的台阶。
今天我主要讲两部分内容，一是对中层领导干部换届工作进行总结，二是对学校中层领导班子建设和中层领导干部提几点希望和要求。
一、换届工作总结
今年我校中层干部换届工作，从2015年初开始准备，经过与教育工委的多轮反复沟通，于5月27日召开动员部署大会正式启动，到7月30日基本完成。
总体上看，换届过程纪律严明，风清气正，整个换届工作平稳有序推进，保证了学校工作和换届工作“两不误两促进”，受到了省委教育工委的肯定。
（一）换届工作的特点
本次中层干部换届，学校党委认真贯彻从严治党要求，认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻省委、省委教育工委干部工作政策规定，严格执行学校《2015年中层领导干部换届工作实施方案》，按要求、按程序、按步骤开展工作，体现了用好的作风选作风好的干部，营造了风清气正的政治环境和用人环境。
通过换届，消化和规范了以前不符合上级规定的个别机构和岗位，干部任用更加规范。
通过换届，初步打破副高级职称以上人员提任业务副职的科级经历限制，不唯资历经历选人。
通过换届，初步构建了干部能上能下的体制机制，对考核落后的干部、软弱涣散的班子和个人进行了调整，提升了中层领导班子和领导干部的整体素质。
这次换届有以下几个特点：
一是
坚持正确的用人导向。按照德才兼备，以德为先的原则，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选人用人的重要遵循，使选拔出来的干部能满足组织需要、让群众放心，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。全校上下形成了一种共识，干部提拔重用，必须靠自身的综合素质，靠工作的实绩，靠广大师生员工的公认。真正做到“吃苦者吃香，有为者有位”。在换届工作中，综合考虑了干部任期年度考核、届满考核和综合评价。选拔干部看主流、重大节，努力做到人尽其才，量才而用，充分发挥干部的特长、优势，更好地为学校发展服务，旗帜鲜明地树立了正确的选人用人导向。
二是
严格规范程序。本次干部换届，从程序上看，比以往要求更严格、更完备。学校党委严格按照中央干部选任工作条例规定和省委要求，根据学校换届方案公布岗位和任职资格条件、组织报名、资格审查、民主推荐或竞聘、征求纪委廉政意见、个人事项报告查核、个人档案审核、拟提拔干部考察公示、党纪法规考试、初步筛选后常委会集体研究（无记名投票表决）、任前公示、上报省教育工委备案等等，按程序、按步骤规范进行，保证选人用人的程序规范合法。
三是
严格掌握条件、标准。严格掌握条件是严格选人的前提，这一条做到了，就基本上杜绝了选人用人的随意性。严格按照实施方案规定的选任资格条件进行资格审查，不随意放宽条件，保证了选人的严肃性。在推荐和组织申报正处级职务候选人时，有11位同志因职称条件或年龄条件的限制取消了选任资格；在推荐和组织副处级岗位人选时，对1位不符合党龄条件、3位不符合学历条件、1位不符合身份条件、一位不符合年龄条件的同志取消了选任资格；对3位个人事项报告审核结果不一致的干部做出了暂缓提拔的处理。通过审核档案，对任免过程中须上报干部任免审批表重新确认年龄的7位正职、5位副职、拟提拔的2位副职的出生年龄予以改正并确认。
四是
充分发扬民主，广泛尊重民意。在换届工作中注重民主推荐和群众呼声，对群众满意度高的干部进行提拔或重用，对群众满意度低的干部不予提拔或者做出岗位调整。所有提拔干部均经过严格的民主推荐程序，有的甚至通过两轮以上会议推荐、个别谈话推荐等民主推荐。在选任过程中，充分征求基层群众、中层干部、校级领导的意见，在综合研判的基础上，党委再作出选拔任用决定。
五是
干部换届总体平稳有序。为保证换届工作的平稳有序进行，在换届之初就提出了保持管理服务和教学科研工作的稳定延续，做到“两不误、两促进”的基本原则，这一目标基本达到。截至目前，共计交流轮岗 22人，其中正处级11人，副处级11人；提拔17人，其中正处级7人，副处级10人；离任17人，其中正处级11人，副处级6人。所提拔干部岗位，总体安排根据是工作需要、专业背景、个人意愿、人岗相适的综合考虑。轮岗交流干部，有的是根据工作需要进行交流，有的是在一个单位或部门工作时间较长进行交流，有的是根据岗位设置实际或个人意愿进行交流的。
六是
广大干部、教师的积极配合、大力支持确保了换届工作的顺利进行。
仅举几例说明。
换届工作一个最显著的特点就是各种规模、形式的会议多、谈话多，而且很多都不能提前准备，说开会就开会，说谈话就谈话，给大家带来了很大麻烦。尤其进入6月下旬以后，期末考试、学生毕业、“三严三实”教育等各项工作交叉在一起，可以说是忙上加忙，但大家总是坚决的支持，保证了换届工作的顺利进行。
本次换届，由于年龄的原因，有11位同志光荣地从岗位上退了下来，这些同志在学校工作多年，为学校的发展做出了重要贡献，学校需要他们上的时候他们听从召唤，需要他们下的时候他们毫无怨言，体现了较高的政治素质和大局观念，给大家树立了很好的榜样。
本次换届，由于种种原因交流轮岗22人，这些交流轮岗的同志有的安排是比较理想的，但有的完全是由于工作需要不得已而为之，但这些同志以学校大局为重，服从组织安排，克服困难做好工作，体现了较好的担当精神和奉献精神，值得大家学习。
本次换届由于增加了对干部档案的审核，对“三龄两历”的要求非常严格，仅年龄问题就涉及到十几位同志，但大家都能够表示理解，积极配合，服从更改，为我校换届顺利进行创造了良好的条件。
以上几例，从一个侧面说明了我校干部教师的高素质和正能量，是完全可以信赖的，我代表学校党委向大家表示崇高的敬意！
（二）存在的不足和改进方向
本次换届工作虽然比较顺利，但由于换届工作量大，涉及面广，又赶上期末大家比较忙，所以总结起来，总觉得有不少工作做得不到位，不尽如人意之处有很多，主要有以下几个方面。
一是
换届干部调整力度不够大，能上的问题解决得较好，能下的问题没有解决好。年龄问题解决的也不是很好。
换届前，正处级干部（61名）平均年龄50.7岁，副处级干部（76名）平均年龄47.7岁，全体处级干部（137名）平均年龄49.1岁。总体偏大，45岁及以下年轻干部数量较少。换届截至到目前，正处级干部（59名）平均年龄49.5岁，副处级干部（73名）平均年龄46.4岁，全体处级干部（132名）平均年龄47.8岁。平均年龄虽都有降低，但降幅不是太大。
二是
由于干部储备不足，干部结构不合理，无法做到严格按照人岗相适调整干部，尽管是个别现象但也说明了一些问题。
三是
对科级以下干部情况的掌握还不充分，甚至不清楚。比如在民主推荐过程中符合资格和条件人选的材料准备不够充分，因组织部掌握情况和基层单位报上来的情况不尽一致，底数不能保证绝对准确，所以没能在业务副职民主推荐之前提供符合条件资格的名单。如果有一份名单，工作难度会减小，效果会更好。
四是
个别同志在申报个人事项方面仍有问题。比如有的填报个人住房信息与查核反馈结果不一致，有的出入境证件信息填报与查核反馈结果不一致，有的投资基金信息填报与查核反馈结果不一致，有的个人或家属身份证信息填报不准等等，这些问题的存在，都一定程度上影响学校干部选拔任用工作的进展和结果。
五是
在干部换届一些操作细节上需要深入研究，大胆实践。比如在民主推荐过程中，有些细节在执行过程中不到位，比如与所在单位党政领导沟通不够，有的需要事前说明的做的也不够，谁去说，在什么场合说等等都需要研究改进。还有，在宣布干部任职过程中，因涉及人太多，后续事情多，有些在原单位续任的副职干部没有顾得上到本单位宣布。
以上五个问题虽然算不上大问题，但也暴露了我校干部管理的薄弱与不足，暴露了我们工作中的软肋，需要在以后的工作中加以改进和完善。
二、对我校中层领导班子和中层领导干部的要求和希望
作为新一届领导班子和干部，面对复杂的社会环境，面对繁重的工作任务，学校对你们的要求和希望很多，本次培训就是这个目的。接下来学校其他领导的报告，包括请市里领导来作报告，对大家的要求和希望更全面、更具体，希望大家认真记下来，仔细消化，按照去做。我讲的是大的方面，原则方面，愿与大家共勉。讲五个问题。
1.
坚持社会主义办学方向，认真贯彻执行党的教育方针。
为什么提出这一要求，因为大家在学校工作，是学校的领导，必须明白自己是干什么的，应该怎么去干。习近平总书记曾经讲过，什么是中国特色，中国特色的根本特征是中国共产党的领导，高等学校作为为国家培养人才的地方，当然要符合国家的需要，当然要坚持社会主义办学方向，贯彻执行党的教育方针。怎么坚持？就是要高举党的旗帜，听党的话，走社会主义道路，坚定理论自信、制度自信、道路自信。要按照国家要求，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
无论你想把学校（学院）办成什么样的大学（学院），是研究型，教学型，应用型或是其它类型，无论你打算怎么去办成这样的学校，但是根本方向或基本要求是一样的，都是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。这里的合格首先是政治上的合格，然后是业务上的合格，可靠也首先是政治上的可靠，然后是业务上的可靠。把握这一点就是坚持了社会主义的办学方向；做到这一点就是贯彻了党的教育方针的基本要求。因此我们要把这一要求向教师、职工和学生讲清楚、讲明白，在教师队伍中大力提倡学术无禁区，教学、论坛有纪律，要大力提倡和鼓励教师立德树人，教书育人，引导和教育学生树立社会主义核心价值观，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
2.
严守党的政治纪律和政治规矩，敢于担责，真抓实干。
严守政治纪律和政治规矩，是要求做政治上的明白人，不该说的不说，不该做的不做，该说的要说，该做的要做好。我们常说思想上行动上与党中央保持一致，是否做到一致了？大的不说，八项规定、四风问题，个人事项申报等等，真正做到令行禁止了吗？敢于担责，真抓实干，是要求大家实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。
习近平总书记讲过，当干部就要受约束。约束就是不自由、不自在，就是有压力、有责任。受约束就是受党章的约束，受党纪国法的约束，受干部标准要求的约束，受上级要求的约束，受以身作则的约束。要想不受约束，少受限制，就不要当官。无官一身轻就是这个意思。
习近平总书记指出，当官就要干事，“为官避事平生耻”。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。我们把干部放在任何一个岗位上，都是组织的信任，教职工和学生的重托，大家要意气风发，满腔热情干好，为官一任，造福一方。不能干三年、五年仍然涛声依旧，单位的工作面貌没有变化，每天都是重复昨天的故事。
当然，多数干部都能做到责任在心，担当在肩，但的确有的干部不思进取，为官不为，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，只要不出事，宁愿不干事，满足于做“四平八稳”的“太平官”。这种认识和心态是极其错误的。按照中央《推进领导干部能上能下的若干规定》（试行），这种干部是要下来的。
3.
要廉洁自律，秉公用权。
在座的各位，不论正职副职，都是处级领导干部，在师生眼里都属于领导，都有点权力。如何正确对待和行使权力既关系到大家的官德，也涉及为人的人品。
习近平总书记讲过，我们的权利是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权，秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可为，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公与私、情合法、利合法的关系。
廉洁自律是共产党为官从政的底线。习近平总书记讲，鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。既当官又发财在中国共产党的制度下是不允许的，因此，我们各位干部要时时处处严格要求自己，把好权利关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。同时要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。在这方面，焦裕禄同志为我们做出了榜样，焦裕禄曾经亲自起草了《干部十不准》，规定干部在任何时候都不搞特殊化。有一次他得知自己的儿子看“白戏”，立即拿出钱叫儿子到戏院补票。
4.
要团结协作，创造和谐干事的环境和氛围。
团结是做好工作的保障，团结就是力量，这都写成歌曲了，可见大家对此的高度共识。
大家凑到一起工作是一种缘分，尤其是搭成一个班子共事那更是一种缘分，大家要珍惜。
要妥善处理好党政之间、正职与副职之间、副职与副职之间，以及班子成员与广大教师、工作人员之间的关系。大事讲原则，小事讲风格，平时多交流，多谈心，遇事多商量，多补台，凝聚传递正能量。
一个班子能否团结，一把手是关键。党政一把手是班子的班长，要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”。要按照程序进行决策，特别是涉及经费、人事、职称、项目、工作量等重大问题，要开好党政联席会，要经过集体研究，不搞个人说了算。要善于集中大家的智慧，做到总揽不包揽，分工不分家，放手不撒手。要有胸怀，能容人容事，注意听取班子成员的意见，带头维护和增进班子的团结。当然讲团结不是搞一团和气，讲和谐不是搞“和稀泥”。在大是大非问题上，要有正确的立场和鲜明的态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。
党政一把手要当团结的模范，但班子团结不只是正职的事，要靠整个班子成员共同来维护。能不能搞好团结，是检验大家思想境界、胸怀和工作艺术的试金石。
5.
以“三严三实”的精神和要求，扎实搞好作风建设，促进学校各项工作健康发展。
严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实。我个人认为“三严”与“三实”相互依赖，相互促进，相互转化。三严是前提，三实是结果。不能做到“三严”，就不可能做到“三实”；而不能做到“三实”，也就失去了“三严”的实际意义。希望大家按照“三严三实”要求，抓好以下工作的落实。
一是
按照党委要求，结合各单位的实际，扎实有效地开展好“三严三实”专题教育活动。切实履行党要管党、从严治党责任。要深入查摆问题，对照“三严三实”要求寻找不足，对照正面典型发现差距，对照反面典型吸取教训。要切实解决问题，坚持问题导向，重点解决总开关问题，精神状态问题，工作不实和标准不高问题。
二是
按照党委的要求，制定好本届班子和干部的任期目标，并报党委组织部。
三是
积极谋划论证，在凝聚上下共识，广泛征求师生意见的基础上，搞好“十三五”建设规划和本单位应用型大学建设规划。
四是
全力以赴保安全稳定。
安全稳定是做好一切工作的前提条件。安全稳定重于泰山，安全稳定人人有责。8月12日，天津港瑞海国际的特大火灾爆炸事故，已经过去快一个月了，这一事件一直揪着全国人民的心。截至目前已死亡160人。直接经济损失700亿，间接损失不可估量。此事一出，习近平总书记作出两次重要指示，李克强总理、刘延东副总理都亲赴现场指挥救灾救治伤员。中央政治局专门召开常委会，听取火灾爆炸情况汇报。对天津港的事件做出部署和安排，并对全国进行拉网式的安全隐患排查，排查仍在进行中，可能我们学校开学还要面对检查，有的同志可能说了，我们不是天津港，也不可能出这么大的事故。事故不可能出这么大，担责任同样大。习近平总书记讲，要一岗双责，党政同责，失职追责。
同志们，今年1月12日，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时要求大家要始终做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。6月30日，习近平总书记在接见全国优秀县委书记时，提出四点要求：一要做政治的明白人，二要作发展的开路人，三要做群众的贴心人，四要做班子的带头人。习近平总书记的两次讲话，虽然都是对县委书记讲的，但适用于全国的所有干部，同样适用于我们在座的各位同志。让我们振奋精神，努力工作。认真学习习近平总书记的重要讲话，深刻理解习近平总书记的重要讲话，并对照习近平总书记的讲话去做，做一个师生满意的好干部，为建设应用型大学做出自己的贡献。
谢谢！
